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赣县精准扶贫产业帮扶到户补助管理办法

时间:2016-06-16 13:28来源:未知 作者:赣县就业创业网 点击:
为促进我县扶贫产业发展,进一步加快贫困户产业发展步伐,拓宽贫困农户增收渠道,提高贫困人口自我发展能力和收入水平,确保2020年我县扶贫对象稳定实现“两不愁,三保障”,全县“基本消除绝对贫困现象”,与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,根据上级有关文件精神,结合我县实际,特制定如下补助办法。 
一、基本原则
1.坚持公开公平公正的原则。坚持客观公正、阳光操作,公开、公平、公正、合理确定扶持对象,确保真正有劳动能力和劳动意愿贫困农户纳入扶持范围。
2.坚持因地制宜、分类指导的原则。按照“瞄准贫困、突出特色,整合资源、注重效果、择优扶持”的办法,根据建档立卡对象的地域分布特点、贫困成因,实行分类指导,坚持“一村一品、一户一策”的差异化扶持措施,对符合条件又具备开发能力的,制定扶持到户规划,并明确扶持到户方式和项目。
3.坚持政府支持、结对帮扶和农户自力更生相结合的原则。在加大行业扶贫、专项扶贫和社会各界帮扶力度的同时,要加强对扶贫对象的宣传教育,大力弘扬自力更生,艰苦奋斗精神,克服依赖心理和“等、靠、要”的思想,在政府和社会的帮助下,自立自强,努力改变贫困面貌。
4.坚持项目立项的原则。对贫困户的产业发展、筹资能力、组织能力等条件进行评估、立项申报。
二、扶持范围、对象及资金来源
5.范围:精准扶贫产业帮扶到户补助范围包括贫困户发展的油茶、蔬菜、甜叶菊、烤烟、脐橙和乡村旅游业。      
6.对象:扶持对象为建档立卡在册的有劳动能力和劳动意愿的贫困户。
7.资金来源。主要来源于省、市、县配套的精准扶贫产业帮扶资金及县涉农产业资金,同时,通过行业对口衔接,积极向上争取扶持资金。设立资金专户、实行专人管理、封闭运行。到户奖补资金实行“以奖代补”,先干先补、多干多补、不干不补。
三、帮扶条件及标准
8.贫困户产业发展项目的奖补标准具体如下:
甜叶菊产业
对种植甜叶菊2亩及以上的贫困户,按实际种植面积予以扶持,每户奖补不超过10亩(含10亩),按程序申报,由县农粮局验收合格后给予300元/亩资金奖补。
烤烟产业
对新发展种植烟叶2亩及以上的贫困户,按程序申报经县农粮局验收合格后给予300元/亩奖补。
贫困户维修2012年前建设的密集型烤房群给予每座0.5万元补助,项目由乡(镇)申报经县经作办批准后组织实施,经县烤烟生产领导小组办公室验收合格后给予补贴到位。
蔬菜产业
对年种植规模稳定保持在2亩及以上的贫困户,经县农粮局认定后给予500元/亩资金奖补,补助面积不超过10亩。
脐橙产业
按实际发展面积予以扶持,每户最多扶持5亩(含5亩)。
对新开发种植经果业部门认可的品种2亩及以上的贫困户,经县果业部门验收后,当年给予600元/亩的建园及抚育费,第二、三年底生产管理正常分别给予200元/亩资金奖补。
油茶产业
对新植高产油茶林3亩以上的贫困农户,经验收合格后,第一年给予600元/亩奖补,第二年、第三年正常抚育管理,分别再行奖补200元,每户扶持不超过10亩。
油茶低改:对采取垦复、疏伐、修剪、补种等措施连片改造低产油茶3亩以上(含3亩)的贫困户,经验收合格后,一次性给予奖补300元/亩,每户扶持不超过10亩。
乡村旅游业
对新开办农家乐办理了相关证件并正常经营6个月以上的贫困农户,经县旅游局验收合格后,对评为一星级、二星级、三星级、特色三星级的农家旅馆,分别一次性给予1万元、3万元、6万元、10万元奖励。
9.未列入奖补的农业产业,由各乡镇参照以上标准,与县产业主管单位协调、沟通后,自行制定奖补标准,并报县精准扶贫工作领导小组审批同意后,视产业发展情况由县统筹安排给予补助。
10.奖补方式:县财政将精准扶贫产业帮扶到户奖补资金金额拨入贫困户“一卡通”直补账户。
11.奖补要求:每户每年只能申报一个产业帮扶项目进行补助,帮扶资金只能用于扶持产业发展,不能用于公共基础设施建设或贫困户生活补助,没有发展产业的贫困户不享受奖补资金,不得重复补助。
四、项目的组织实施
12.项目申报。各乡(镇)、各工作队根据贫困农户的需求以村为单位编制项目计划报县产业主管单位(扶持项目必须细化、量化),县产业主管单位根据各乡镇贫困农户的需求总量并结合县财政的扶持资金总量统筹安排资金和项目计划。为确保项目计划安排给迫切需要的贫困农户,使扶持资金发挥最佳的扶贫效果,安排项目必须坚持贫困户自主自愿原则,积极性高、致富愿望强的贫困农户优先安排,积极性不高的贫困农户暂不安排。
13.实施主体。贫困户是产业扶贫项目的实施主体,产业帮扶项目必须由贫困户按照项目要求自行组织实施。
(1)村委会职责。负责做好产业政策宣传,贫困农户动员,参与贫困户的筛选和确认,项目建设耕(土)地的落实,项目的具体实施等。
(2)乡镇人民政府职责。乡镇人民政府全权负责本乡镇贫困户产业扶贫项目的组织实施、协调等工作,同时加强和产业主管部门的联系,争取资金和技术等方面的支持。立足乡情、村情,建立贫困户参与产业项目建设方式和利益分配机制。完善项目建设过程资料和财务报账资料,及时做好项目资金的申请及拨付。
(3)县产业主管部门职责。负责对贫困户申报项目的审批、监督、检查、抽验,资金的拨付。
五、项目验收与资金拨付
14.贫困户向所在村委会提交《赣县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表》(见附件1);
15.各村委会牵头组织结对帮扶干部工作队、驻村干部根据《赣县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表》进行验收,验收合格后,在申请表中签署意见,并签字(盖章)以示负责,同时将验收结果在村政务公开栏内进行公示7天。公示无异议后,各村以村为单位统一汇总填报《赣县精准扶贫   产业帮扶到户申请补助资金拨付明细汇总表》(见附件2)连同《赣县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表》上报乡镇。
16.各乡镇对各村精准扶贫产业帮扶到户申请补助资金进行审核,在《赣县精准扶贫产业帮扶到户申请补助资金验收申请表》签署意见进行汇总,汇总结果在乡镇政务公开栏内进行公示,公示无异议后将《赣县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表》、《赣县精准扶贫   产业帮扶到户申请补助资金拨付明细汇总表》、《赣县精准扶贫   产业帮扶到户补助资金汇总审批表》(见附件3)上报县相关产业主管部门。
17.县产业主管部门接到乡镇上报的汇总审批表后,组织相关人员对其所申请验核的每项产业进行不少于30%的随机抽查验收审定、合格后审核拨付资金。
六、监督检查
18.各乡镇要加强奖补资金实施过程中的检查监督,并协调相关部门做好贫困户发展产业的信息、技术等服务工作。要自觉接受审计、监察等部门和社会各界对奖补资金的监督和检查,及时发现和解决项目实施中的困难和问题,确保资金及时、足额到位并取得成效。对造假套取补助资金的,要如数追回违规违纪资金,并依法依纪追究相关人员的责任。
19.原各产业主管部门制定的补助标准与本办法不相符的,应以本办法制定的补助标准为准。
20. 本办法自下文之日起执行。
(责任编辑:赣县就业创业网)
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